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中国天然气价改要管住中间放开两头
作者: 发布于:2016-10-17 8:24:25 点击量:

     随着消费的快速增长,天然气已经成为中国能源供应中越来越重要的组成部分。未来相当长时间内,天然气需求增长速度将明显超过煤炭和石油,行业体制改革和价格改革将是天然气进一步发展的重要保障。政府明确表示将择机进行天然气价格改革,逐步放开天然气气源和非居民用气价格,理顺和建立居民用气上下游价格联动机制。按照“准许成本加合理收益”原则,建立完善天然气管道运输价格管理机制,合理制定天然气运输和管网配气价格,根据市场竞争情况,适时放开液化石油气价格,这是天然气市场化改革的整体路径。
     近期,有关政府部门形成了天然气管输价格改革初步方案,初步制定了管道运输价格管理办法,正在进一步征求意见。改革目标是在“十三五”期间实现政府仅监管自然垄断的管网输配气价格,将气源和销售价格两头放开。
     实事求是地说,天然气完全市场化定价,就国内的基础和条件可能还不够充分。因此,下一步应在完善天然气净回值法定价改革的同时,进行“管住中间,放开两头”的体制改革,增加输气管网数量,推进第三方准入,促进天然气市场竞争多元化,为进一步改革创造条件。目前天然气相关法律法规还不够健全对天然气市场的健康发展是一种无形的障碍,需要随着改革进程尽快加以解决。
     未来是否可以加快天然气改革?这取决于政府的决心和改革时机。首先,天然气供应宽松和价格疲弱是天然气体制和价格改革的有利条件。经历了十多年的天然气需求高速增长,天然气需求增速近两年大幅放缓,目前供应相对宽松。由于国内天然气价格与石油价格挂钩,在低油价的背景下,改革不会导致天然气价格上涨。其次,目前天然气消费占一次能源结构比重不到6%,尽快进行天然气改革可以减少今后改革的整体影响和阻力。再次,国际天然气价格持续走低,短期难以有效反弹。因此,目前中国天然气价格改革恰逢其时,政府应该抓紧时间,更快地推动天然气价格改革。

 


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